河南省省级生态乡镇申报及管理规定（试行）
2017-11-22
河南省省级生态乡镇申报及管理规定（试行）
为规范省级生态乡镇申报及管理工作，特制定本规定。
一、申报范围
省辖市辖区、县级市、县以下各类建制镇、乡、街道等乡镇级行政区划单位。
二、申报条件
经自查达到《省级生态乡镇建设指标（试行）》（见附件1）各项要求的乡镇，可以提出申报。
三、申报程序、内容与时间
1、申报程序。申报省级生态乡镇由乡镇人民政府向县（市、区）人民政府提出申请并获批准后报省辖市环保局进行预验收。省辖市环保局向省环保厅提出验收申请，并将乡镇申报材料、市环保局预验收报告报省环保厅。
2、申报材料。包括建设省级生态乡镇的工作总结和技术报告，以及反映创建工作情况的台帐、图片和影像材料等。工作总结包括乡镇基本情况、生态乡镇环境规划文本与批复文件、建设工作的组织领导、创建会议纪要或记录，创建主要内容和措施、以及取得的成效；技术报告包括省级生态乡镇申报表（见附件2）和各项指标完成情况的证明材料（包括有关的监测、检测报告）。
3、预验收报告。内容包括各乡镇的基本情况、现场核查情况、指标达标情况、省辖市环保局的预验收意见等。
4、申报时间。省环保厅受理申报时间截止为每年的5月30日。
四、审核与核查验收
1、审核。省环保厅组织专家组对申报材料进行审核，依据专家组的审核报告，对申报材料符合要求的乡镇组织进行实地核查。实地核查包括听取汇报、现场检查、社会调查等。
2、公示。对通过考核验收的乡镇，由省环保厅提出拟命名名单，由各省辖市环保局在当地主要媒体上进行公示，省环保厅同时在门户网站上进行公示，公示时间为7个工作日。对公示期间有疑问的乡镇，由省辖市环保局组织进行核查。省辖市环保局在公示结束后，向省环保厅报送公示结果（包括公示情况、复查情况）。
3、命名。对通过公示的乡镇，由省环保厅进行命名、授牌。
五、监督管理
1、省环保厅对达到省级生态乡镇建设指标的乡镇实行动态管理，每3年组织一次复查。复查由省辖市环保局负责实施，对存在问题的乡镇实行限期整改，整改时限为半年。省辖市环保局应于当年10月底前将本年度复查情况及整改落实情况报送省环保厅。省环保厅对各省辖市环保局的省级生态乡镇管理工作进行抽查，抽查发现问题较多的乡镇，取消其省级生态乡镇称号，并暂停受理该市的省级生态乡镇验收申请。
2、已命名的省级生态乡镇应不断巩固深化创建工作，每年向省辖市环保局提交年度工作报告。省辖市环保局应在每年10月底前向省环保厅上报本市上一年度省级生态乡镇工作总结，包括申报情况、建设情况、日常管理情况、建章立制情况等。
3、获得省环保厅命名的乡镇，若发生严重环境违法行为，一经查实，省环保厅将取消其省级生态乡镇资格。
六、其他
1、本规定自印发之日起执行。
2、《省级生态乡镇建设指标（试行）》中基本条件第二项“基础扎实”，自2011年起开始执行。
附件：1、省级生态乡镇建设指标（试行）
2、省级生态乡镇申报表
附件一
省级生态乡镇建设指标（试行）
一、基本条件
（一）机制健全。建立了乡镇环境保护工作机制，成立以乡镇政府领导为组长，相关部门负责人为成员的乡镇环境保护工作领导小组。乡镇配备了专（兼）职环境保护工作人员，建立了相应的工作制度。
（二）基础扎实。编制或修编了乡镇总体规划及环境保护规划，并经县级政府审批后组织实施1年以上，且30％以上行政村达到市级以上生态村建设指标。
（三）政策落实。完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，乡镇辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，近3年内未发生重大环境污染事故或重大生态破坏事件。
（四）环境整洁。乡镇建成区布局合理，公共设施完善，环境状况良好。村庄环境无“脏、乱、差”现象，秸秆焚烧和“白色污染”基本得到控制。
（五）经济发展。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入高于所在市级行政区上一年的平均水平。
（六）群众满意。乡镇环境保护社会氛围浓厚，群众反映的各类环境问题得到有效解决。公众对环境状况的满意率≥95%。
二、建设指标
|
类别 |
序号 |
指标名称 |
指标要求 |
|
|
环境质量 |
1 |
集中式饮用水水源水质达标率（%） |
100 |
|
|
农村饮用水卫生合格率（%） |
100 |
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2 |
地表水环境质量 |
达到环境功 能区或环境 规划要求 |
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空气环境质量 |
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声环境质量 |
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环境污 染防治 |
3 |
建成区生活污水处理率（%） |
≥60 |
|
|
开展生活污水治理的行政村比例（%） |
≥50 |
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4 |
建成区生活垃圾无害化处理率（%） |
≥80 |
||
|
开展生活垃圾集中收集处置的行政村比例（%） |
≥90 |
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5 |
工业污染源达标排放率（%） |
100 |
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6 |
饮食业油烟达标排放率（%） |
≥95** |
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7 |
规模化畜禽养殖场粪便综合利用率（%） |
≥90 |
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8 |
农作物秸秆综合利用率（%） |
≥90 |
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|
9 |
农村卫生厕所普及率（%） |
≥70 |
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10 |
农用化肥施用强度（折纯，公斤/公顷） |
＜280 |
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|
农药施用强度（折纯，公斤/公顷） |
＜3、0 |
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|
测土施肥普及率（%） |
≥50 |
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生态保护 与建设 |
11 |
生活用能中清洁能源所占比例（%） |
≥50 |
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12 |
人均公共绿地面积（m2/人） |
≥8 |
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13 |
主要道路绿化普及率（%） |
≥90 |
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14 |
森林覆盖率（%） |
山区 |
≥70* |
|
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丘陵区 |
≥40* |
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平原区 |
≥10* |
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15 |
主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比重（%） |
≥30 |
||
注：标“*”指标仅考核乡镇、农场，标“**” 指标仅考核街道。
三、指标说明
（一）基本条件
1、机制健全。建立了乡镇环境保护工作机制，成立以乡镇政府领导为组长，相关部门负责人为成员的乡镇环境保护工作领导小组。乡镇配备了专（兼）职环境保护工作人员，建立了相应的工作制度。
指标解释：要求乡镇政府成立生态乡镇建设工作领导小组，由主要领导牵头，有关部门领导参加，下设建设工作办公室，建设工作有组织、有计划、有方案，措施得力，定期检查落实，以乡镇带农村，整体发展；乡镇环境保护
